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第23章 儿有四策献于父皇（第2页）
“怀柔乃正道！”
“然大唐需要的，不是松散脆弱的怀柔，而是……钢铁般的怀柔！”
钢铁般的怀柔？
李世民听得一愣，殿内群臣也是面面相觑。
所有大臣都是一脸懵逼，不明所以。
“儿臣有四策，或可弥补现行策略之弊端，真正将这数十万突厥降众，化为我大唐永固北疆之基石！”
李恪朗声说道。
“四策？”
李世民眼睛一亮：“有何四策？速速道来！”
满殿文武的目光，也都死死盯着李恪。
大家都想听听，蜀王殿下究竟能拿出怎样的方案，来弥补四大弊端？
李恪伸出一根手指：“儿臣第一策，名为……分旗编户，固其牧地！”
“分旗编户？”
“固其牧地？”
李世民面露疑惑，群臣也纷纷交头接耳。
“父皇！”
李恪解释道：“现行羁縻之策，虽设都督府、州，但所辖范围往往过大！”
“仍以一个或几个强大的突厥部落为核心。”
“这无异于旧瓶装新酒，未能从根本上，瓦解其潜在的统一威胁。”
李恪话锋一转，提出了具体的操作方案：
“儿臣以为，将‘分而治之’之策，推行到极致，效古制而革新！”
“将分而治之之策推行到极致？”李世民面露疑惑：“具体何意？”
“可在突厥部落中，推行一种更为精细的‘盟旗制度’！”李恪缓缓道。
“盟旗制度？”
众臣更加困惑了。
“所谓‘盟旗’……”
李恪继续阐述：“便是将原有的庞大部落联盟，进一步细化、拆解！”
“以更小的部落单位，甚至以千户、百户为单位，重新划分聚居范围！”
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“每一个这样的单位，便设立一个独立的‘旗’，作为新的羁縻行政单位！”
“比如，原本一个万人的大部落，我们可以将其拆分为十个‘千户旗’，甚至二十个‘五百户旗’！”
“每个‘旗’都划定明确、固定的牧场！”
“其疆界由朝廷派员勘定，立碑为记，明文颁布，并且昭告四方！”
“自此，严格禁止各旗之间擅自越界放牧、兼并土地、私下串联！”
此言一出，殿内顿时响起一片倒吸冷气之声。
狠！太狠了！这一招简直就是釜底抽薪！
突厥人之所以强大难制，就是因为他们逐水草而居，部落之间联系紧密。
这样的突厥，极易形成强大的军事联盟。
而李恪这一策，直接把突厥人打散成互不统属、画地为牢的小单位！
固定草场，意味着失去了游牧的灵活性，也失去了大规模聚集的基础。
程咬金猛地一拍大腿，两眼都在放光：“妙啊！把这帮狼崽子都圈起来，看他们还怎么抱团龇牙？”
“是这个理儿！”
尉迟恭也连连点头：“地盘都定死了，谁敢越界，就是造反！”
“打起来也方便，不用满草原追着跑！”
文官这边，满眼都是震惊和难以置信。
这一策……
将“分化瓦解”，从政治口号，落到了实实在在的地理和行政分割上。
其效果，绝对远超简单地任命几个都督！
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