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第486章 胜利团结的大会（第2页）

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以长生天和祖灵起誓，正式臣服于大明定北伯卢方舟，承认其为漠南草原的最高裁决者与保护者。

誓言在草原上回荡，伴随着各部上交的满洲所赐印信的仪式，象征着旧有的依附关系被彻底斩断。

随后，卢方舟代表大明，将新铸的、刻有汉蒙两种文字的金印，郑重颁授给各部首领。

当然，这些也是卢方舟最近几日，按照来会盟的人的身份打造的……

其实，崇祯是冤枉了他，他之所以还没向朝廷上奏章，是因为这边的事务还没完全理顺，包括对各部的封赏。

事后，卢方舟自然会上奏朝廷，把漠南之事做一个汇总，并请朝廷给这些人补发敕书等。

封赏的同时，军事一体的条款也被提出。

各部需按比例人口提供本部最精锐的战士，组成“漠南义从”，由卢方舟派教官统一训练，作战时候受卢方舟节制。

此举固然是为了整合力量对抗满洲，但将这些各部精锐置于自己直接掌控之下，也隐含了“质子军”的含义，让各部投鼠忌器。

在展示了威慑与控制之后，卢方舟也抛出了一系列旨在惠及普通牧民、安定草原人心的政策，毕竟，这才是他统治能否长久的关键。

首先就是划定草场，禁止私斗。

接下来，将由卢方舟主持，根据各部人口、传统放牧区域，重新明确划分草场界限，并立碑为记。

严禁各部之间因草场、水源等事由私自攻伐，所有纠纷必须上报，由卢方舟派员仲裁裁决，违者严惩不贷。

其次，将在浑善达克及其他几处战略要地，设立永久性官办互市场所。

宣府将提供茶叶、盐铁、布匹、粮食、药材等牧民生活必需品，公平交换草原的牛羊、马匹、皮货。

严禁奸商盘剥，确保交易公平，改善牧民生活。

其三，废除以往各部首领随意摊派、横征暴敛的旧习。

将由卢方舟统一核定税赋，主要以牲畜实物税为主，税率远低于以往，且公开透明，确保普通牧民的负担大大减轻。

其四，将在漠南推行简明扼要的《漠南条例》，核心是“杀人偿命，偷盗受罚”。

保护牧民的生命和财产安全，尤其强调对弱小部族和普通牧户的保护，禁止大部落肆意欺凌小部落。

最后，卢方舟还承诺将派遣军中医官和招募民间医者，在各大聚居点设立医棚，为牧民治疗疾病。

同时，会引入大明先进的农耕技术，帮助牧民提高抗灾能力，增加收入。

为了有效推行这些政策，管理漠南事务，卢方舟宣布成立“漠南宣慰安抚使司”。

该司设宣慰使一名，由他本人兼任，下设同知、佥事等职，由他的派文官和如诺尔布这样可靠的蒙古贵族共同担任。

司衙暂设于浑善达克，下设断事官负责司法仲裁、市舶官负责互市管理、税课官负责税赋征收、医政官负责医疗事务等具体职司，形成一个精简但职能明确的管理核心。

前几年，卢方舟的势力初入草原时，他曾采取过“五抽一处死”等极端酷烈的手段来立威。

但如今，他势力大涨，已实际掌控漠南大局，策略自然和那时不同。

当初是强行打入，需要血腥手段打破旧有秩序。

如今大局已定，需要的是建设和稳固，过度杀戮会激化矛盾，不利于长期统治。

而且，如今手握绝对武力，已无需单纯依靠恐怖来震慑，可以更多地运用制度、法律和经济手段进行治理。

卢方舟自然知道“马上得天下，不能马上治天下”的道理。

现阶段，他的核心思路是“以蒙治蒙，渐进改良”。

他需要借助蒙古贵族来管理蒙古牧民，维持草原社会的基本稳定。

过于激进地打破现有社会结构，反而会引发强烈反弹，不利于集中力量对付满洲这个首要大敌。

保持平稳过渡，逐步用新的秩序渗透、替代旧秩序，才是上策。

待消灭满清，中枢稳固之后，自然有更多时间和手段进行更彻底的改革。

当盟约既定，众人以为此次盛会将在一片胜利、团结的气氛中结束时，卢方舟的脸色却骤然变脸。

他站起身，目光如冰刃般扫过全场，声音清晰地传遍每一个角落：

“今日，与诸部订立盟约，共保漠南太平，本伯心中甚慰。然，有功必赏，有罪亦必惩！带上来！”

命令一下，气氛瞬间凝固！

只见一队如狼似虎的卢家军士兵，押解着一大群被捆得结结实实的俘虏走入会场中心。

为首一人，正是被削去了铠甲、脸肿得像猪头一般，却依旧昂着头、怒目圆睁的鳌拜！

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