外交部长张群对日本驻华大使表示:希望调整中日关系,否则只有靠战争解决问题。19
36年6月蒋在讲话中说:&ldo;中国和日本的冲突已不可避免,而且为期不远了&rdo;。193
6年7月的国民党五届二中全会上,主战派大占上风,确定了对日本采取强硬态度的政府
方针。蒋介石在该会上表示:&ldo;绝不容忍任何侵害领土主权之事实,如危及国家生存,则
必出最后牺牲之决心&rdo;。
1936年2月26日,日本发生了军人暴动的&ldo;二二六&rdo;事件,此后日本政府基本被军
人所控制。日本&ldo;二二六&rdo;事变以后,一些军国主义狂热分子又开始策划&ldo;华北分治运动
&rdo;,试图将华北五省也纳入日本的势力范围内。五届二中全会后的南京政府,在华北问题
上以不妥协的强硬姿态和日方进行交涉,12月3日双方的谈判决裂。正在这时,发生了
西安事变。
&ldo;九一八&rdo;事变的最大&ldo;受害者&rdo;是张学良,《塘沽协定》又使张学良军完全失去了自己
的地盘。1933年4月到1934年1月,张学良周游欧洲各国,张回国后被任命为西
北剿匪副司令,东北军移驻西北,执行剿灭共产红军的任务。张学良在失去地盘后,一改
过去的对日妥协政策,成为坚决的抗日者。张学良不满蒋介石&ldo;攘外必先安内&rdo;的政策,
要求蒋介石停止对共产党红军的围剿,联共一致抗日。1936年12月12日,张学良
等人在西安武力扣留了蒋介石,试图以&ldo;兵谏&rdo;的方式来迫使蒋改变&ldo;攘外必先安内&rdo;的
政策。
当时国内的许多人虽然对蒋介石的对日妥协政策不满,但也不赞成张学良以武力对国家元
首进行逼迫的作法。除共产党以外的各路军阀和各地实权者纷纷通电支持蒋介石,社会舆
论也基本站在蒋介石一边。南京政府更是采取了对张学良坚决不让步的政策,包括苏联在
内的各国也督促张无条件释放蒋介石,使张学良处于十分为难的处境。蒋介石开始拒不接
受张学良的建议,后来在周恩来的说服下,口头答应:&ldo;准备向停止内战、一致抗日的方
向努力&rdo;,但没有签署任何有文字的文书。
1936年12月26日,蒋介石返回南京,象凯旋的英雄一样受到国民政府官员、各路
军阀的代表、以及数以万计市民的盛大欢迎。12月28日,蒋介石以自己要对西安事变
负责为由提出了辞呈,被中央政府慰留。12月31日,在南京的军事法庭以反乱罪对张
学良判刑10年,但随后蒋介石提出对张学良进行特赦,1937年1月4日军事法庭对
张学良进行了特赦,此后张一直被软禁。张学良的东北军失去领导人后发生了内讧,被中
央军改编接收。
西安事变大大提高了蒋介石的威信。在西安事变中,包括以前和蒋有很深恩怨的各路军阀
将领都以国家利益为重,一致表示无条件支持蒋介石。同时中共在西安事变中许诺接受蒋
介石的领导共同抗日,表面上也是蒋的胜利。此外国共合作对于南京政府和苏联改善关系
也有重要作用。为了争取日本之宿敌苏联的帮助,蒋介石调整了以往反苏反共的政策,1
936年初开始试探和苏联改善关系。由于与苏联改善关系的关键在于中国共产党问题,
西安事变后的国共合作,消除了蒋介石和苏联改善关系的难点。反共的南京政府和苏联改
善关系的结果,使蒋在后来的抗日战争中,得到了苏联多方面的援助。
西安事变后汪精卫从欧洲回国,不过由于身体原因,汪精卫并没有在政府内任职。此时国
民党三巨头之一的胡汉民已经病逝,留下汪、蒋两巨头。尽管汪精卫不担任政府职务,汪
仍为国民党最高决策机关的中央政治会议主席,在政治上还在蒋介石之上,对国民党的方
针政策仍有极大的影响力。
1937年以后,南京政府开始采取强硬的姿态对待&ldo;华北自治政权&rdo;。1937年2月
国民党召开五届三中全会时,要求华北五省的领导人也出席。阎锡山和韩复渠同意出席,
而宋哲元以立场特殊为由要求不出席会议,但蒋介石却给宋发出必须出席会议的强硬电报
,宋只好派他的副手秦纯德代理出席。此后宋哲元颇受日本和南京的两面挟板之苦,19
37年5月10日,宋干脆回山东老家,不问华北政事来回避责任。6月21日,南京政
府向冀察政务委员会发出二十九路军实行国军化,以及停止使用河北省货币等强硬命令。
1900年义和团事变后,清政府承认八国联军可以在北京有一定数量的驻军。此后日本
一直在北平附近维持数千人规模的条约驻军,日本将其称为&ldo;天津军&rdo;。此外在1937
年,英国和法国也在北平附近派有驻军。由于日本&ldo;天津军&rdo;和二十九军同驻一处,磨擦
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