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第541章 全新（第1页）

获批后，改革转入“全面铺开、整体攻坚”的决战期。

接下来就是一鼓作气，在全国范围内同步完成十四个主要铁路枢纽的“公安处”升格为“公安局”的改革。

这不仅是数量的倍增，更是对整个铁路公安系统组织动员能力、资源调配水平、政策执行力的一次空前考验。

在局党委会议上，“同志们，全面进攻的号角已经吹响！”韩东的开场白掷地有声。

“部党组批准了我们的总体方案，十四个局同步启动，这是对我们的高度信任，也是交给我们的硬任务，没有退路，没有弹性，必须完美完成！”

会议决定，立即升级原有工作机构，成立“铁路公安机关体制全面改革总指挥部”，韩东任总指挥，局领导班子成员分任副总指挥。

并按地域和专业分工，设立东北、华北、华东、中南、西南、西北六个前线指挥协调组。

以及政策法规、干部人事、警务保障、宣传培训、督导检查五个后方支援保障组。

总指挥部实行每日例会、每周调度、每月评估制度，确保信息畅通、指挥有力、问题不过夜。

“十四个局，情况各异，基础不同，必须坚持分类指导、一地一策，但目标和时间节点必须统一。”

命令下达，筹备领导小组迅速成立，党政主要领导亲自挂帅。

派出的六个前线指挥协调组和大量指导干部，以最快速度奔赴各地，与地方同吃同住，现场办公。

筹备工作犹如一场战役，机构设置方案的论证往往通宵达旦，既要吃透部局“强化专业、合成作战”的总要求，又要紧密结合本地治安特点。

干部选配是一场硬仗，十四个局，需要配备上百名政治过硬、业务精通、敢于担当的局处级领导干部，以及数千名专业警种骨干。

韩东指示政治部，打破常规，在全路范围内筛选人才，大胆启用经过“严打”和前期试点锻炼的年轻干部。

许多优秀人才从相对安逸的岗位被抽调到边疆、口岸等新局。

人员定岗和转岗培训规模空前，数万名干警面临岗位调整，大量的转岗培训需求暴发。

韩东协调，铁道部人民警察大学，人民公安大学、各地警察院校，开办了多期刑侦、经侦、技侦、法制、涉外警务等专业短训班。

各局自身也开展了如火如荼的岗位练兵和业务竞赛，力求让干警尽快适应新岗位、新要求。

保障难题最为棘手，办公用房紧张，许多新局只能借用路局单位闲置房屋或搭建临时板房。

经费捉襟见肘，技术装备缺口巨大，韩东坐镇总指挥部，亲自当起了“后勤部长”

他在部党组会、计划会上反复争取，争取到了一笔虽然有限但至关重要的经费和部分专项设备指标。

他指示警务保障组，盘活全路存量资产，将一些替换下的、尚可使用的车辆、通讯设备、办公家具，紧急调拨给最困难的新局。

特别是喀什、满洲里等地，他亲自出面，与相关路局和地区协调，争取在用地、用房、水电等方面给予最大支持。

另外铁路系统与地方的全面协同是全新的课题，各地局、处、派出所，需要与所在地省、市、县各级党委政府、公安机关、边防、海关、驻军等建立全新的工作关系。

韩东要求各前线指挥组，必须把协调地方关系作为重中之重，主动汇报，积极沟通，寻求支持。

他本人也通过部里渠道，与相关省份的主要领导进行了沟通，阐明铁路公安改革对地方发展和稳定的积极意义，得到了广泛的理解和支持。

至1985年年底，这场规模空前的体制改革攻坚战取得了决定性胜利。

领导班子配备整齐，内部机构基本运转，干警基本到岗，与地方的全面协同机制初步建立。

每日例会上，汇总自六个前线指挥协调组的简报，清晰地勾勒出新局运行的初期图景：“形”已具，“神”未聚，普遍存在几个突出矛盾。

一是“新瓶旧酒”现象，部分单位虽然挂上了“公安局”、“支队”的新牌子，内部运行却依然沿袭旧有公安处的思维和习惯。

科室间壁垒未完全打破，合成作战多停留在文件上和会议上，指挥调度不够灵敏，情报信息共享不畅。

个别领导对新岗位的职责理解不深，仍习惯于“眉毛胡子一把抓”。

二是“有枪无弹”的窘境，新设立的专业警种，如经侦、技侦支队，普遍面临专业人才短缺、技术手段落后的困境。

三是“内外两张皮”的协调难题，与地方公安机关的全面协同机制虽然整体平稳，但有时在案件管辖移交、情报线索互通、应急联动处置等方面。

仍存在推诿扯皮或沟通成本过高的问题，特别是在一些结合部地区，职责界限模糊，影响处置效率。

四是“高原反应”与“水土不服”，在条件艰苦的边疆和口岸新局，如喀什、满洲里，除了上述共性问题。

还叠加了自然环境恶劣、民族宗教情况复杂、跨境因素敏感、基础保障薄弱等特殊困难，干警工作生活面临更大压力，队伍稳定性和战斗力建设任务更重。

韩东意识到，必须将工作重心从“铺摊子、建架子”迅速转移到“强内核、提能力、畅机制”上来。

他指示，立即调整工作部署，从“全面推进”转入“重点攻坚、分类提升”。

他亲自带队，开始了新一轮的高强度、针对性调研。

在喀什，他深入到新建的铁路公安局机关和辖区各处、沿线派出所。

他看到，如今整个辖区在维护车站秩序、处置一般性案件方面提升非常大。

但面对潜在的反分裂、反渗透、反恐怖风险，情报预警能力、应急处突力量、涉外事务处理能力还有明显不足。

随后，他提出了“精干机关、强化一线、情报先导、军警民联防”的边疆铁路警务建设思路，他当场拍板，调剂出一批设备支援喀什。

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