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第10章（第1页）

与此同时，庄园主开始争取自己庄园的&ldo;不输&rdo;权，即利用各种借口向朝廷申请免除庄园的赋税。之后庄园主又开始争取&ldo;不入&rdo;特权，即国家检田使、征税使等官员不得进入庄园，甚至不承认国家在庄园里拥有的司法权和警察权。这种&ldo;不输不入&rdo;特权将庄园主变成领主，庄园也变成该领主的私人领地。实际上，庄园主为获得&ldo;不输不入&rdo;特权，通常是将自己的庄园进献给中央大贵族或大寺院，奉其为&ldo;领家&rdo;，并交纳一部分租税。如果&ldo;领家&rdo;认为自己的权势仍然不足与国司相抗衡，则将庄园进献给更有权势的贵族，奉其为&ldo;本家&rdo;，于是&ldo;本家&rdo;成为更高一级的领主，从而形成一种领主等级土地所有的体制。由于藤原家族在中央政权中最有政治影响力，因而也成为最大的&ldo;本家&rdo;，并由此奠定了&ldo;摄关政治&rdo;的经济基础。因&ldo;不输不入&rdo;庄园的增加严重影响到国库收入，天皇朝廷曾先后四次对庄园进行整顿，但均无济于事。到11世纪中叶，全国三分之二的土地已为寄进式庄园所控制。

三、摄关政治

为维持政权的稳定以及天皇的权威，桓武天皇之后的平城天皇和嵯峨天皇继续进行改革。平城天皇精简行政机构及其人员，以减轻财政负担；嵯峨天皇设置相当天皇秘书官的&ldo;藏人头&rdo;，并任命藤原冬嗣担任该职务。由于藏人头作为天皇的亲信在宫廷中发挥重要的政治作用，藤原家族借此重新崛起。另外，嵯峨天皇还根据现实情况对原有的律令进行修正，因此修正的有关法令称为&ldo;格&rdo;，其实施细则称为&ldo;式&rdo;。其后共编撰了&ldo;弘仁格式&rdo;、&ldo;贞观格式&rdo;和&ldo;延喜格式&rdo;，统称为&ldo;三代格式&rdo;。

九世纪初，藤原冬嗣将自己的女儿送入宫中嫁给天皇，因其女生皇子而获得插手朝政的机会。冬嗣之子藤原良房如法炮制，将自己的女儿送入宫中，并在842年利用皇子争太子位事件，将两个主要的政敌伴氏和橘氏排挤出朝廷，流放外地，并将自己的亲外甥道康亲王立为皇太子。850年道康亲王即位为文德天皇，藤原良房胁迫其册封诞生仅九个月、良房之女所生惟仁亲王为皇太子，并任命良房为太政大臣。即位八年后文德天皇突然死亡，年仅九岁的惟仁天皇即位为清和天皇，良房以太政大臣和天皇外祖父身份独揽朝政。866年，良房利用皇宫承天门失火事件，再次将世家贵族源信和伴善男驱逐出权力中心，正式&ldo;摄行天下之政&rdo;，担任&ldo;摄政&rdo;之职。

藤原良房死后，清和天皇试图收回权力，不再任命太政大臣，结果引起良房之子藤原基经的不满。877年，基经胁迫清和天皇退位，另立年仅九岁的皇太子为阳成天皇，之后又废阳成天皇，立55岁的时康亲王为光孝天皇。作为对基经的报答，年老的光孝天皇委任基经&ldo;万政领行，入辅朕躬，出总百官&rdo;。887年，宇多天皇即位后立刻颁布诏书，规定&ldo;万机巨细，百官总已，皆关白于太政大臣&rdo;。从字面上看，&ldo;关白&rdo;本来是&ldo;禀报&rdo;之意，但后来转化为官职，即天皇幼年时辅政者称&ldo;摄政&rdo;，天皇成年后，辅政者称&ldo;关白&rdo;。直到11世纪末，藤原家族利用担任&ldo;摄政&rdo;及&ldo;关白&rdo;职务独揽朝廷大权的摄关政治持续了二百余年时间。

尽管从九世纪末到十世纪中叶，醍醐天皇和村上天皇在位时期进行了一些有利于天皇统治的改革，抑制了藤原家族的专权趋势，但因特权庄园的迅速增加以及寄进庄园制的急剧发展，藤原家族成为最大的庄园领有者，从而为外戚剥夺天皇部分权力并操纵国政的摄关政治奠定了坚实的经济基础。在11世纪前半期，藤原家族专擅朝政，随意废立天皇，管理藤原家族事务的&ldo;政所&rdo;同时也是国家的权力中心，朝廷变成只是举行仪式的场所。摄关政治在藤原道长及其子藤原赖通时期达到鼎盛，道长共有四个女儿被选为后妃，其中三个成为皇后，有三个外孙成为天皇。道长曾赋诗一首表达其专权30年的得意心情，其中一句是&ldo;此世即我世，如满月无缺&rdo;。

实际上，摄关政治并没有突破律令体制延续下来的统治框架，也就是说，国政的运营依然是以天皇、代替天皇执政的摄政、关白、太政官为中心。重要政务由天皇、摄关、公卿协商决定，其余事务由公卿处理。尽管在授予冠位、任命官吏方面，摄关拥有强大的决定权限，但皇族、贵族、公卿仍具有推荐权。因此，即使在摄关政治时代，国家权力仍集中在以天皇、摄政关白为中心的大贵族手中。

第五节武士与院政政治

一、武士及武士团

随着庄园制的不断发展，庄园之间以及庄园与国家各级政权之间的矛盾和斗争日渐突出。有实力的庄园主为保护自己的利益，甚至兼并其他庄园，将一部分庄民武装起来。最初这些人以农为主，以武为辅，平时从农，战时从武，后来逐渐变成以武为主，甚至完全脱离农业，成为保卫庄园和对外争斗的职业军人，被称之为&ldo;兵&rdo;。在大的寺院、神社所属的庄园里，也出现了以神职人员、僧人为主的武力团体，特别是在延历寺、福兴寺、东大寺等势力强大的寺院，均组织了数千成员的兵队。庄园武装的出现对地方治安以及国司、郡司的权力和利益形成威胁，于是这些朝廷命官也纷纷组织自己的私人武装团体，其成员与国司、郡司结成主从关系。进入10世纪后，这些职业军人以地方贵族为中心，逐渐形成较大的武士集团，其中以关东地区的桓武平氏和畿内地区的清和源氏势力最强。

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