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第179章 武装种田（第1页）

鹗羽卫的密报如同投入深潭的巨石，在应天城的权力中心激起了层层暗涌。

但在波澜尚未完全扩散至水面之前，另一份由八百里加急送至通政司、并迅速呈递御前的奏疏，则如同一声惊雷，直接在洪武十六年春日的奉天殿早朝上炸响。

奏疏以吴王朱栋、北疆四省总督的名义上呈，标题赫然是——《北疆开拓令》！

这份奏疏并非关于“西汗国”的密报，那是仅限皇帝、太子、议政处及核心枢密人员知晓的最高机密。

这份《北疆开拓令》，是朱栋基于北疆四省巡抚所述困难、以及他初步判断北疆需要更强力、更主动的防御与开拓策略而提出的公开政策建议。

其核心思想，被他概括为八个字：“以战养战，以商养兵”。

奏疏由司礼监太监当殿宣读，洪亮的声音在肃穆的奉天殿内回荡，每一个字都仿佛带着北疆的风沙与铁血之气。

“……北疆新附，地广人稀，胡风犹存，叛服无常。徒靠内地转运钱粮，耗竭国力，非长久之计。徒靠卫所固守城池，则膏腴之地弃于境外，贼寇来去自如，如癣疥之疾，久难根治。”

开篇直指当前北疆治理的困境，让不少官员，尤其是了解边情的官员暗自点头。

“臣观历代御边之策，或和亲纳币，屈己以安，然终非上国之道；或大发徭役，筑城屯田，然民力疲敝，怨声载道。今我大明国力鼎盛，火器犀利，当行非常之策，以固万世之基。”

铺垫之后，奏疏亮出了核心内容：

“故臣斗胆建言，推行《北疆开拓令》。其一，准许大明军民，于辽东、岭北、漠南、漠北四布政使司之边境线外，百里之内，自行组织，武装垦殖、放牧、渔猎、开矿！此百里之地，视为‘开拓区’。”

“武装垦殖”四个字一出，文官队列中已响起一片压抑的吸气声。

“其二，开拓区内，凡有所得，无论是垦殖收获、畜牧增殖、渔猎所获、矿藏开采，皆需向当地官府报备登记。所得之物，五成归开拓者自有，五成上缴官府。官府以此五成之利，充作当地军费、建设及奖励之用。此谓‘以战养战’之基，使民力不为国耗，反为国用。”

“其三，开拓者需自备兵器、马匹，官府可酌情借贷，组成保甲团练，抵御小股匪患袭扰。遇有战事，需听从当地都指挥使司或卫所调遣。其在开拓区内与匪徒、不服王化之部落交战，斩获首级、俘获人口牲畜，皆可记为军功！”

“其四，此等军功，可与卫所正军军功一体核算。积累至一定数额，可由当地巡抚、布政使司、都指挥使司联合勘验，准许其兑换……大明边军之低等军职！如小旗、总旗，乃至试百户！并赐予相应品级之武散官！其所部团练，亦可择优编入当地卫所或边军序列！”

“其五，鼓励商贾随开拓队伍前行，于开拓区设立市集，与归附部落贸易，收购开拓者所得之物资。官府对开拓区贸易，实行优惠税制，吸引四方商贾，繁荣边地，补充军需。此谓‘以商养兵’之途。”

“此令之行，可使闲散民力、游勇商贾，皆为国之屏藩。使边境不断向外拓展，贼寇无所遁形。使北疆军力自我增殖，财力渐趋自足。假以时日，北疆可固若金汤，朝廷可减转运之劳，而坐收开拓之利……”

奏疏宣读完毕，整个奉天殿陷入了一种诡异的寂静。落针可闻。

几乎所有文官的脸上都写满了震惊、不解，乃至愤怒。而勋贵武臣队列中，亦是神色各异，有的目光闪烁，若有所思，有的则皱起眉头，面露不虞。

这《北疆开拓令》，简直是对现有体制的巨大冲击！它模糊了军民界限，允许私人武装在境外活动，甚至允许用非正规的军功兑换正式的大明军官职位！这打破了朝廷对武职的严格把控，也挑战了文官们秉持的“修德徕远”的传统治理理念。

端坐于御座之上的朱元璋，面色沉静，看不出喜怒。他目光扫过丹陛下的太子朱标，朱标微微垂目，似乎在仔细斟酌。他又看向似乎空着的吴王的位置，仿佛能穿透殿宇，看到那份奏疏背后，自己那个总是能想出“奇思妙想”的儿子。

“众卿，”朱元璋缓缓开口，声音打破了殿内的沉寂，“吴王这道《北疆开拓令》，尔等以为如何？”

短暂的沉默后，文官队列中，一人率先出班，正是文华殿大学士吴琳。他面容方正，此刻却带着凝重：“陛下！臣以为，吴王殿下此议，看似进取，实则凶险万分！其弊有三！”

“其一，耗竭国力，而非养战！所谓‘武装垦殖’，乃纵民于险地，与虎谋皮！边境之外，情况不明，匪患丛生，纵有武装，寻常百姓岂是凶悍马匪之敌？届时死伤必众，民怨沸腾，非但不能‘养战’，反需朝廷不断派兵救援，损耗更多军力钱粮！所谓五成归己，不过是画饼充饥，能活着拿到手者有几？”

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“其二，败坏法度，扰乱边疆！允许私人武装境外活动，此例一开，今日可垦殖，明日便可劫掠！今日是良民团练，明日便可沦为流寇马贼！其与当地部落冲突，是非曲直难以断清，极易引发大规模边衅，破坏朝廷怀柔之策！届时，北疆将永无宁日！”

“其三，觊觎爵赏，动摇国本！”吴琳的声音陡然提高，“武职乃国家名器，岂能轻授于匹夫？以军功兑换军职，看似激励，实则使爵赏沦为可交易之物！长此以往，边军将校来源芜杂，良莠不齐，忠诚难保！彼等凭借私兵、军功而得官位，日后岂能尽心王事？恐成藩镇割据之祸根！此令绝不可行！”

吴琳的反对，言辞激烈，直指核心，代表了大部分文官，尤其是注重体制稳定和传统治理模式的官员的心声。

他话音刚落，又一人出班，是文渊阁大学士詹同。他气质儒雅，此刻却一脸忧色：“陛下，吴学士所言，乃老成谋国之见。臣附议。且《开拓令》中鼓励商贾，行‘以商养兵’之事，臣亦觉不妥。商贾重利轻义，使其深入边地，恐与匪类、异族勾结，走私违禁，泄露军情，弊大于利。治理边疆，当以教化、德政为本，徐徐图之，岂能效仿暴秦，专恃武力与商利？”

文官们的反对浪潮开始涌动，纷纷出言附和，认为《开拓令》是舍本逐末，与王道背驰，必将导致边疆大乱，国力空耗。

就在这时，一个苍老而沉稳的声音响起，带着一种洞悉世事的睿智：“陛下，老臣有不同之见。”

众人看去，却是华盖殿大学士、诚意伯刘基。他须发皆白，面容清癯，缓缓出班。他一开口，殿内的嘈杂顿时平息了不少。这位开国谋臣的地位和智慧，无人敢小觑。

刘基先是对御座躬身一礼，然后平静地说道：“吴王此疏，看似激进，实则切中北疆时弊。吴学士、詹学士所言诸弊，确有其理，然皆是因噎废食之论。”

他顿了顿，环视众人：“北疆之地，非内地可比。胡汉杂处，法度难行，强敌环伺。若一味固守旧制，讲求德化，无异于缘木求鱼。朝廷大军固然精锐，然岂能处处设防？唯有发动民力，使边民自为守战，方能将朝廷之威，深入草原大漠。”

“所谓私人武装之患，”刘基看向吴琳，“可用严苛法令约束之。将其纳入保甲，登记造册，明确其权责。有功则赏，逾越则诛！非常之时，当行非常之法。若因惧怕其可能为患，而不敢用其所能，则北疆永无开拓之日。”

“至于武职之授，”刘基继续道，“老夫以为，恰是此令精妙之处。北疆边军，苦寒之地，升迁不易。若能以此途，吸纳民间勇悍之士，给予其上升之阶，使其心怀朝廷，岂不胜过使其沦落为寇，或为外敌所诱？只要考核严格，晋升有序，何虑其忠诚？昔日汉之良家子从军，唐之府兵，岂不亦是兵民合一？关键在于朝廷能否有效掌控。”

刘基一番话，条分缕析，将文官的主要反对论点一一化解，虽然他也强调了需要“严苛法令”和“有效掌控”，但总体上是支持《开拓令》的。他的表态，让不少中间派官员陷入了思考。

然而，文官的反对尚未平息，勋贵武臣中，也有人站了出来。

出列的是吉安侯陆仲亨，他面带不满，拱手道：“陛下！吴王殿下此令，于国或许有利，但于我等勋臣旧将，却有不公！”

他声音洪亮，带着武人的直率：“我等随陛下起于微末，身经百战，九死一生，方得此爵位官职。如今，若放任边民凭借些许斩获，便能兑换军职，与我等子弟并列朝堂，这……这置我等汗马功劳于何地？岂不是坏了朝廷赏功的规矩？！”

这番话，代表了一部分靠着传统军功起家的勋贵的顾虑。他们担心这种新的晋升渠道，会稀释他们家族的地位和特权。

紧接着，永嘉侯朱亮祖也出班附和：“陛下，陆侯所言极是！军国名器，不可轻授。边民团练，乌合之众，岂能与朝廷经制之师相提并论？其军功真伪难辨，若开此侥幸之门，恐寒了前线将士之心！”

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