晋升之制,尤当慎重。昔秦二十等军功爵,汉之“非有功不得侯”,皆所以励士气。今定士兵至士官依年资,军官晋升重战功,大校以上必奏请圣裁,实合尚书“罔以侧言改厥度”之训。
技术兵种待遇从优,盖因墨子备城门诸篇,皆重器械。
今火器日新月异,非专才不能尽其用。昔元顺帝时,有西域人亦思马因献回回炮,遂破襄阳。今当广纳巧匠,厚给廪饩。
儿臣观历代兵制,败于粮饷者十之五六。
昔唐府兵之坏,始于均田制崩;宋禁军之弱,困于“三冗”之弊。
今定新饷标准,三等兵月饷三百文,至元帅月饷四十三贯,皆倍于往昔。昔赵充国屯田湟中,曹操挟天子以令诸侯,皆重粮秣之道。
孙子云:“国之贫于师者远输”,今建垂直后勤体系,实免此患。昔萧何转漕关中,粮不绝迹;诸葛亮发明木牛流马,皆后勤之典范。
至若“战利品审计司”之设,尤为防微杜渐。昔霍去病不受武帝赏赐,曰:“匈奴未灭,何以家为?”
今定二成赏将士,八成归国库,既励士气,又充军实。审计官直奏天听,如汉之绣衣直指,唐之观军容使,而权责尤清。
儿臣闻吴起为将,与士卒最下者同衣食;岳武穆训军:“文臣不爱钱,武臣不惜死”。今设宣慰使制度,正所以固军心而励士气。昔光武帝云:“吾理天下,亦欲以柔道行之”,宣慰使之职,实兼教化抚慰之任。
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军法衙门之立,本尚书“刑期于无刑”之义。昔司马穰苴斩庄贾,孙武戮宫嫔,皆以立威。今设独立军法,使将士知畏法而乐战。
改革之难,自古皆然。昔商鞅变法,“令行于民期年,秦民之国都言初令之不便者以千数”。今宜效武王访箕子故事,立“军事改革委员会”,择宿将少壮共襄其事。
对旧卫所人员,当如宋太祖善待藩镇部曲,给资遣散,或转预备役。
昔郭子仪罢军权,部将皆得安置,故无怨言。新式训练当如练神策军,“第一练心,第二练气,第三练艺”。
分级服役之制,实采北周府兵与宋募兵之长。昔管子作内政而寄军令,唐置彍骑而强中央,今之常备、预备二制,正得其中。
儿臣读唐书,见藩镇之祸;览宋史,叹岳鄂王之冤。故特设将领轮调,盖本礼记“大臣不亲其臣”之义。
昔秦始皇徙天下豪富十二万户于咸阳,汉武徙强宗大姓不得族居,皆所以弱其势。
军官储备,当如范仲淹设武学,王安石立三舍法。今于大明帝国大学军事学院,正合父皇洪武初年设国子监之深意。
技术兵种之重,犹记前元至正年间鄱阳湖之战,火器已显神威。建议设兵器学堂、大明兵器局。
法规保障诸条,尤以三大纪律八项注意为要。昔武王牧誓云:“不愆于六步、七步,乃止齐焉”,今之纪律,正所以止齐三军。
其中“不取民家一毫线”,“不打骂士卒”,本诸葛亮“古之善将者,养人如养己子”之论。
儿臣栋诚惶诚恐,谨按大明军队改革全案具疏。昔贾谊上治安策,痛哭流涕;魏征谏十思疏,竭诚尽节。
今儿臣所陈,虽似更张太过,实皆现有成法之因革损益。若蒙圣览,乞下廷议。倘得试行,愿请总览之任,亲历行伍,观其成效。
呜呼!诗云:“王赫斯怒,爰整其旅。”昔父皇手提三尺剑,开基立业,今当整军经武,以垂万世之统。儿臣栋顿首再拜,谨奉表以闻。
洪武十七年二月初一日
吴王臣朱栋谨奏
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