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第90章 正式契约文书（第2页）
“反之，若朝廷更看重财政收益，希望通过推广这两项农具为国库增收，那定价出售便更为合适。”
“只要朝廷将售价定得略低于市面工匠所售同类器具，百姓为了提升耕作效率，即便家中节衣缩食，也愿意筹钱购置。”
“届时，耧车与曲辕犁根本不愁销路，国库自然也能获得可观收入。”
“但这样的方式同样存在问题。”
“大多数百姓生活困顿，短期内无力承担购置费用。”
“如此一来，耧车与曲辕犁就难以在短时间内广泛投入使用。”
“而一旦推广缓慢，秦国耕地面积的扩充也会受限，相应的粮食产量自然难以提升。”
“军粮供给的保障，也就难以得到进一步加强。”
嬴政听罢，轻轻点头，笑着追问：“那可有既可充实国库，又能迅速推广农具的两全之策？”
“既能提升国库收入，又能加速耧车与曲辕犁的应用，从而在短期内大幅增加耕地面积。”
扶苏微微一笑，回答得坚定有力：“有！”
“早前许师讲授《管子》中的《地员》、《牧民》、《权修》等篇章时，我也曾涉猎过其他篇目。”
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“比如《乘马数》中就提到：‘若年岁大旱大涝，百姓无以为生，则可兴造宫室台榭，雇佣那些家无积蓄、连猪狗都养不起的贫苦之人做工。
因此兴造宫室台榭，并非为君主享乐，实乃安定民生之国策。
’”
“这句话的意思是说，当灾年到来、百姓无以为生之时。”
“国家可以兴办工程，建设宫殿楼台，招募那些生活窘迫、连基本生计都难以维持的百姓，让他们通过劳作换取生计。”
“由此可见，修建这些工程，并非为了君王的享乐，而是国家以建设带动民生恢复的经济手段。”
“我将这样的做法，称作‘以工代赈’。”
“即通过提供有报酬的劳动，代替无偿的救济。”
“这样做的好处是：一方面君王能完成建设，另一方面百姓也能获得谋生的机会，可谓一举两得。”
“而我如今所设想的办法，其根本理念正是如此。”
“首先，朝廷可将新制的耧车与曲辕犁定价出售。”
“对于有能力购买的百姓，自然可以自行购置使用，而朝廷也因此获得一笔财政收入。”
“而对于暂时无力购买的百姓，则可让他们为朝廷修路筑堤、开垦荒田，以此换取相应的农具。”
“例如，一个百姓若能为朝廷开垦十亩荒地，朝廷便赐予其一架耧车。”
“若能垦出三十亩荒地，则赐予一架曲辕犁。”
“待日后西戎、北狄进贡耕牛后，百姓还可凭劳力换取耕牛。”
“例如，开垦五十亩荒地，可得一头小牛犊；垦出一百亩荒地，便可得一头健壮耕牛。”
“同时，也允许百姓之间合作共劳。”
“譬如五户人家各自垦出两亩荒地，若彼此同意，即可合计为十亩，用以换取一架耧车。”
“至于这耧车如何轮流使用，百姓之间可自行协商。”
“当然，朝廷也可出具正式契约文书。”
“比如通过抽签决定使用权的顺序，以及在使用中若出现损坏，由谁负责等细节，都可在契约中注明。”
“一旦发生争执，也有据可依，便于裁定。”
“如此一来，即便百姓手头拮据，也可以通过劳动换取所需的农具与耕畜。”
“而朝廷则既能快速推广耧车、曲辕犁与牛耕，又能获得大量新开垦的土地。”
“日后也可将这些土地用于赏赐有功将士，使军功爵制度得以更长久地施行。”
“我把这种方式，称为‘以工代赈’的延伸，即‘以劳换器、以工换畜’。”
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