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第126章 建立新秩序（第1页）

上京城的夜，终于褪去了战争的血色与喧嚣，迎来了一丝久违的宁静。然而，对于皇宫书房内的萧辰而言，这注定是一个不眠之夜。

巨大的书案上，铺着一幅完整的燕国疆域图。这片广袤的土地，从今天起，将正式姓。但萧辰的脸上，却没有丝毫的轻松。他知道，打江山难，守江山更难。与真刀真枪的战争相比，接下来这场没有硝烟的战争，或许会更加复杂，更加凶险。

王上，夜深了，该歇息了。苏婉清端着一碗热气腾腾的莲子羹，轻声走了进来。她的脸上带着一丝心疼。从入城到现在，萧辰几乎没有合过眼。

婉清，你来了。萧辰抬起头，勉强挤出一丝笑容，我还不困。你看这片土地，如此广袤，如此富饶，但也被耶律宏糟蹋得不成样子。百废待兴，我怎能睡得着?

苏婉清将莲子羹放在桌上，走到萧辰身后，轻轻地为他揉着太阳穴。我知道你心系天下，但身体是革命的本钱。你若累垮了，谁来带领大家建设这个新的国家呢?

萧辰握住苏婉清的手，心中涌起一股暖流。你说的对。不过，在休息之前，我必须把未来的大政方针定下来。明日的朝会，我需要给所有文武百官，给天下百姓，一个明确的交代。

就在此时，门外传来了顾文渊的声音。

王上，臣顾文渊，有要事求见。

让他进来。萧辰说道。

顾文渊走进书房，他的身后，还跟着几名刚刚从燕国投诚过来的官员。他们的脸上，都带着一丝焦虑与不安。

王上，这是刚刚整理出来的，关于燕地各郡县的初步报告。顾文渊将一叠厚厚的奏折呈了上来，情况……比我们想象的还要糟糕。

萧辰接过奏折，快速地翻阅起来。他的眉头，越皱越紧。

报告中显示，燕国全境的行政体系，几乎已经陷入了瘫痪。许多地方的官员，在得知耶律宏战死后，要么弃官而逃，要么被当地的豪强地主所杀。地方的秩序，完全陷入了混乱。烧杀抢掠之事，时有发生。

更严重的是，那些在燕国统治时期作威作福的旧贵族和大地主，非但没有收敛，反而趁着权力真空期，大肆兼并土地，欺压百姓，甚至公然组织私人武装，对抗辰国的接管。

一群蛀虫!萧辰将奏折重重地拍在桌上，眼中闪过一丝寒光，国难当头，他们不想着如何安抚百姓，恢复生产，反而只顾着自己的私利!看来，不给他们一点颜色看看，他们是不会懂得二字的。

王上息怒。顾文渊劝道，这些旧贵族在地方上盘根错节，势力极大。如果我们处理得太过强硬，恐怕会激起他们的集体反抗，到时候，整个燕地都会陷入战火之中。这对于我们刚刚建立的统治，是极为不利的。

一名投诚的燕国老臣也附和道:顾大人所言极是。这些贵族，很多都是传承了数百年的大家族，他们的影响力，甚至超过了地方官府。耶律宏在位时，对他们也是以拉拢为主，不敢轻易得罪。王上初定北方，根基未稳，还请三思啊。

萧辰冷笑一声:拉拢?耶律宏的下场，你们也看到了。靠妥协换来的稳定，不过是沙上之塔，一推就倒。朕的江山，不需要这些吸血的蛀虫!

他的声音，不大，却充满了不容置疑的威严。那几名燕国旧臣，吓得浑身一颤，不敢再多言。

萧辰站起身，走到巨大的地图前，目光如炬，扫视着燕国的每一寸土地。

传朕旨意!他沉声说道。

顾文渊立刻躬身，取出纸笔，准备记录。

第一，废除燕国旧有的行省制度!将燕地重新划分为五个行省:燕京省、辽东省、云州省、河间省、上党省。每个行省，设立总督一人，全权负责本省的军政要务。

第二，在各省之下，全面推行郡县制!废除所有贵族的封地，将土地收归国有，再由国家统一分配给百姓。所有地方官员，由朝廷直接任免，三年一换，不得在原籍任职。

第三，任命张嵩为燕京省总督!萧辰的目光，落在了地图最核心的位置，上京城乃北方之根本，必须由最稳重、最忠诚的大将镇守。

任命庞武为云州省总督，兼任北境防线总指挥!他的手指，划向了地图的北端，那里与广袤的草原接壤，云州省直面草原部落的威胁，庞武骁勇善战，擅长骑兵作战，由他镇守北境，朕才放心。

任命完颜烈为辽东省总督!这个任命，让所有人都吃了一惊。完颜烈毕竟是降将，而且是燕国人，竟然被委以如此重任。

萧辰看出了众人的疑惑，解释道:完颜烈虽是降将，但其忠义之心，朕是信得过的。而且，他熟悉辽东的风土人情，由他去安抚辽东的百姓和军队，可以起到事半功倍的效果。用人不疑，疑人不用。朕相信，完颜烈不会辜负朕的期望。

萧辰顿了顿，继续说道:至于河间省和上党省的总督人选，朕会从此次作战有功的将领，以及愿意归顺我辰国的燕国官员中，择优选拔。

这番话，让那几名投诚的燕国旧臣，眼中重新燃起了希望。他们看到了萧辰的胸襟，也看到了自己的机会。

第四，关于那十万燕国降卒。萧辰继续说道，将他们全部打散，按籍贯遣送回家。每人发给足够的盘缠和三个月的口粮。告诉他们，回家之后，可以到当地官府登记，领取属于自己的土地。朕要让他们知道，跟着朕，有田种，有饭吃，比当兵卖命强得多!

当然，对于其中身体强健、表现优异者，可以经过严格筛选和思想改造后，补充到我们的军队中来。但这部分人，数量一定要控制住，宁缺毋滥!

第五，也是最重要的一点!萧辰的语气，变得格外严肃，立刻在燕地全境，推行均田令轻徭薄赋之策!

将所有从旧贵族手中没收来的土地，全部分给无地和少地的农民!每户按人头授田，保证耕者有其田!

同时，宣布新政，未来三年，燕地的农业税，定为三十税一!所有苛捐杂税，一律废除!

此言一出，满座皆惊!

三十税一!这是何等仁慈的政策!纵观历朝历代，都从未有过如此低的税率!要知道，燕国之前的税率，高达十税五，百姓们辛苦一年，一半的收成都要上交国家，苦不堪言。

王上，三十税一……是否太低了?顾文渊担忧地说道，如此低的税率，恐怕……国库难以支撑啊。我们还要养活数十万大军，还要修复战争中被毁坏的城池，处处都需要用钱。

朕知道。萧辰点了点头，但你有没有想过，我们为什么要收税?收税的目的，是为了让国家更强盛，让百姓更富裕。如果为了充盈国库，而把百姓逼得家破人亡，那样的国库，要来何用?

现在，燕地刚刚经历战火，民生凋敝，百废待兴。我们最需要做的，是让百姓休养生息，恢复生产。只要百姓富裕了，他们才会安居乐业，才会拥护我们的统治。到时候，就算我们只收三十税一，汇聚起来，也足以让国库充盈。

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