现代国家的检察系统可能拥有的最大权力无非三个:
一是对重大犯罪的直接侦查权,他们可以不依赖警察自己发动调查。
二是对全国警察的侦查指挥权,如果他们想让警察办事,警察就得乖乖听话。
三是垄断的公诉权,意思是要不要起诉某人,由检察官说了算。
其他国家的检察官可能拥有其中一项最多两项权利,只有新罗检察官三权兼备。
而且都是加强版的。
这还没完,他们还拥有巨大的自由裁量权。
在新罗法律体系中很多涉及到政商两界的重罪概念边界非常模糊,某个行为到底是正常还是犯罪,甚至罪有多大,也由检察官说了算。
既然对犯罪与否的解释权在自己手里,那么,不需要等待一个明确的罪行发生,只要有需要,检察官们可以随时主动进攻,发起一场漫长而且公开的调查来制造一场政治地震。
同时检察官系统又通过办理震动全国的大案,在新罗民众间积累了巨大的声望和支持。
这种威望又反过来加持了整个检察官系统,任何政治力量想要改革检察官系统就必然阻力重重,压力巨大。
因此新罗的权力图景绝不能套用财阀、文官、大统领三足鼎立的传统模型。
这是一个更纯粹也更残酷的权力游戏。
所有有资格角逐大统领宝座的政客们,都是在斗兽场中厮杀的角斗士,而新罗检察官是斗兽场管理员,他决定何时打开闸门放出猛兽——发起调查,他决定对哪个角斗士发起致命一击,也就是提起公诉。
确实,新罗检察官没有传统意义上的统治权,他们无法直接干涉政治任命、经济布局、外交决定。
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但只要他们愿意,而且他们确实也愿意,他们就可以轻松通过掌控合法伤害权来决定政治议程,来干涉政治任命、经济布局和外交决定。
这让新罗检察官成为当之无愧的隐藏统治者,成为全球权力图谱中独一无二的样本。
当代新罗权力游戏的核心设计可以这样理解,大统领是5年制皇帝,而检察官是穿着法袍的刺客,游戏强制规定。
第一,皇帝必须死,而刺客永远不死。
第二,皇帝和刺客必须天天睡在同一张床上。
所以天天与刺客同眠的皇帝,还有高官政客们会不会因此被深深震慑?
所以新罗政坛是不是会很清廉?
事实恰恰相反,新罗的政治腐败始终处于高发状态,在各种统计里稳居全球下游。
因为新罗检察官系统的目标从来就不是反腐,而是狩猎能带来轰动的大型政治生物。
对检察官系统来说,查办大案要案可以垄断对正义的叙事权,得到的巨大道德资本,用来反抗对系统的任何政治改革。
而对检察官个人来说,扳倒大人物是升迁的唯一捷径。
而知名度高的检察官退休后会立刻被各大顶级律,所以天价聘请企业想要购买他们的人脉关系,以及对系统内部的洞察,对腐败系统本身来说,同样也更愿意接受政治暗杀,而不是反腐。
因为检察官也是人,他们也有诉求,也喜欢美女、金钱,那么,检察官和财阀走到一起,那是必然的。
反正除了大统领和顶级政客,其他人被干掉的风险并不高,而财阀们怕断送的是生物生命,又不是政治生命。
另一方面财阀与政治高度捆绑的新罗模式,必然产生超量腐败。
检察官每隔几年献祭一位前大统领或几个财阀,会让民众产生正义得到伸张的错觉,从而释放掉积压的社会不满,这是一个精准受控的减压阀。
所以一个反直觉的结论是,作为反腐力量的检察官系统,正是新罗腐败生态续命的最大助力,这也是奇特的权力游戏,在新罗还会持续多年的真正原因。
卢武铉很清楚,要想真正实现金大中提出来的阳光政治,只能将检察官制度和财阀同时毁灭。
但这又涉及到一个悖论了。
这个国家的经济体制,严重依赖于财阀。
干掉财阀,这个国家也就不复存在了。
因为新罗太小了。
新罗要想在国际经济贸易竞争中取得优势,那么必然的只能出现寡头财阀。
否则毫无还手之力。
那么怎么办?
卢武铉的答案是,不如所有的财阀合并到一起,形成财阀共和国体制。
当然,此刻,他不敢也不会将这个前景描绘出来。
卢武铉放下水杯,声音陡然变得如同钢铁浇筑一般坚定,甚至带着一种殉道者的光芒,对着办公室所有人大声说道,
“所以,在寅!我是抱着必死的信念来竞选大统领的!
不是想活着离开青瓦台!不是想功成名就荣归故里!”
他一步踏前,双手用力按在文在寅坚实的肩膀上,目光如电,
“我要的,是用最多五年的时间!
在这个旧体制被贪腐和财阀蛀得千疮百孔的废墟之上!
用雷霆手段!
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