“张相,所言乃何事?”
扶苏微扬眉锋,目光直指张仪。
张仪神色凝重,未作迟疑:“燕云十六州现下仍由旧宋官吏执掌。”
“太平时节尚可相安,但据密报,来年春后宋廷恐将重整兵马,图谋收复失地。”
“若彼时境内官员暗通故国,内外呼应,局势必将动荡难控。”
厅中众人闻言皆觉寒意袭来。
扶苏亦敛容深思。
此节确未细察,然张仪之虑实为关键。
虽名义上燕云已属秦土,然治政之人仍是前朝旧臣。
信与不信,皆成隐患。
天下共知,宋人重节,士大夫多不降敌。
纵有石敬瑭、潘美背主投秦,亦各有缘由。
至于岳飞,宁死不助外邦伐故国,忠烈可见。
由此观之,其余旧吏是否真心归附,实难断定。
扶苏自知非天命所归,无需妄想仅凭威势便令万人俯首。
昔日归降者,皆因势所迫或利害权衡,他只是从中策应罢了。
“右相之言,切中要害。”
李斯缓缓起身,“当速遣可信之臣赴燕云,接管要地政务。”
众人默然点头。
全权托付于旧人,终究不可取。
即便不必尽行更替,要害城池亦须握于亲秦之手。
可话音刚落,满堂又陷入沉寂。
难题紧随而至——无人可用!
燕云十六州广袤无垠,几与秦国旧境相当。
哪怕只换数座重镇之官,所需人才亦如江海难计。
从何调拨?何处寻觅?
秦国骤然拓土千里,中枢却未曾备足文吏应对。
一时之间,捉襟见肘。
“缺员之困……”
扶苏轻抚下颌,“确该重订选才之法了。”
秦国立国久矣,然制度未成体系。
盖因其乃六国合一而成,沿革混杂。
现行仕途不出两条:
一为军功授爵,将士得战功后转任地方治理;
二为大臣荐举,得君王青睐者,便可一步登台,执掌一方。
前者重勇而轻文,后者凭人情而未必得才。
如今疆域倍增,旧制显然难继。
“朝为田舍郎,暮登君王堂。”
这并非神话。
苏秦得以入仕,靠的是张仪举荐;卫鞅、李斯、张仪等人背后,也都站着引路人。
可见,大秦长期以来并无系统性的人才选拔机制。
军功爵制确实成就了一支铁血之师,也铸就了秦国武力的巅峰。但治国理政所需之文官,却难以由此产生。
扶苏早已察觉此事。早年之所以未动,是因为彼时秦国只需征战,无需繁复治理。如今疆域倍增,郡县林立,政务如麻,人才缺口迫在眉睫。
“军功可定天下,却未必能安天下。”
“旧法已难适新局。”
连卫鞅都轻轻点头。
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