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160170（第9页）
他们很想反驳秦念之言，但细思之后，竟是不知当如何反驳。
这位秦皇或是“考古”出成康时期的历史，得知当时就是有罪不治。
——他们并不知道，秦念纯粹是不相信奴隶制时代的犯罪率能降到零。
【刘秀：当如何既保护守法百姓，又降低刑罚率？】
刘秀时期的刑徒比例更低，甚至低于秦念时期。
但他不敢居功。
因为他的民心远不及秦念与李世民。
这就说明此时刑罚率虽低，却未能做到保护守法百姓。
应是他屡次大赦天下之故。
【秦念：一，大赦天下不能赦危及国家安全和严重损害百姓人身财产安全的刑徒，比如贪污受贿、渎职枉法、奸淫掳掠、抢劫谋杀等罪行。这类罪行的赦免，等同于鼓励犯罪。】
其实秦念很不喜欢大赦天下。
这对守法平民极其不公。
但古代有太多放在现代根本不能算是犯罪的律法，比如僭越、不敬、不睦、连坐之类。
——不睦包括妻子告发丈夫或丈夫的长辈，隋唐时期位列十恶不赦。
秦念只能给大赦天下打补丁，将部分罪行纳入不赦行列。
稍后她还会提议物理隔离，来保护受害者。
【刘秀：受教。】
汉朝的大赦天下并非所有罪都赦。
不赦的主要是谋反、恶逆、故杀、群盗、官赃等罪，而不似秦念这般“贪污受贿、渎职枉法”，几乎将官吏会犯的罪全部囊括进不赦之列。
“奸淫掳掠、抢劫谋杀”，涵盖的范围也远超汉朝。
【李世民：朕当改之。】
李世民心中一惊。
他也意识到大唐虽有“十恶，反逆缘坐，杀人，监守内奸、盗、略人，受财枉法”不赦，但依旧会有“损害百姓人身财产安全”的罪犯得到赦免。
——监守内奸、盗、略人，指的是利用职权犯下通奸、盗取、拐卖劫持或强迫卖为奴婢等罪行。
【秦念：第二，将犯罪分为刑事犯罪、行政违法以及民事侵权。】
【李世民：此为何意？】
【秦念：刑事犯罪可处徒刑或死刑，属于罪行严重，自身及三代子孙不得为官，不过不影响子孙入官学。】
嬴政先是略有疑惑。
为何连坐三代不得为官，却允许入官学？
很快嬴政又想起秦念曾言官学亦有开民智之意，并非只是选拔官吏。
【秦念：行政违法，属于罪行轻微，比如在大街上乱扔垃圾、占道经营这种，处以少量罚款或扫大街十日这类处罚即可，不必入刑，也不应影响仕途。】
行政违法其实应该最高可拘留十五日。
但放在古代，行政拘留十五日，这都不能算是惩罚。
罪行轻微就要当刑徒劳改，那也太过。
秦念就只能提议扫大街。
【嬴政：……】
秦法正是刑弃灰于道者。
商鞅认为小罪重罚，就不会有人敢犯罪。
……然百万刑徒足以说明，小罪重罚，也拦不住有人犯重罪。
天幕出现之前，嬴政不曾想过要修改秦法，也的确是因为刑徒为“免费劳动力”，实在好用。
而秦念评价这种做法是“饮鸩止渴”。
想到大秦二世而亡，嬴政只能认可此说。
【秦念：而民事侵权，比如饲养的牛羊损害他人庄稼这类没有主观故意、且更轻微的错误，赔礼道歉并赔偿损失即可。】
【嬴政：可。】
既然知道秦法谬误颇多，嬴政当即决定再度修法。
已经修过数次秦法的李斯此番没有任何怨言。
他犯下滔天之罪，陛下愿留他性命，他已是感激不尽。
【秦念：第三，严禁黄赌毒。黄指卖淫嫖娼，必然附带人口贩卖、强迫卖淫等罪行，且对社会风尚极为不利。嫖娼本就是徒耗家产，隋唐以来性病泛滥，因病致贫、因贫生乱者数不胜数。】
【李世民：……】
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