派遣田禾将军赵并征发戍边士卒在五原、北假(今内蒙古河套以北)一带屯田,以供应军粮。
王莽派中郎将蔺苞、副校尉戴级率领一万骑兵,携带大量珍宝到云中郡边塞,招诱呼韩邪单于的儿子们,想按次序封他们为十五单于。蔺苞、戴级派翻译出塞,诱骗右犁污王咸和他的儿子登、助三人。三人一到就被胁迫封咸为孝单于,助为顺单于,都给予丰厚的赏赐;用驿车把助、登送到长安。王莽封蔺苞为宣威公,任命为虎牙将军;封戴级为扬威公,任命为虎贲将军。单于听说后,大怒道:“先单于受过汉宣帝的恩惠,不可辜负。现在这个天子不是宣帝的子孙,凭什么当皇帝!”派左骨都侯、右伊秩訾王呼卢訾和左贤王乐率军进入云中郡益寿塞,大肆杀害官吏百姓。此后,单于遍告左右部都尉、各边境王入塞劫掠,大规模入侵万余人,中等规模数千人,小规模数百人,杀死雁门、朔方太守、都尉,掳掠官吏百姓牲畜财产不计其数,边境地区因此空虚耗损。
这时各路将领在边境,因大军尚未集结完毕,不敢出击匈奴。讨濊将军严尤劝谏说:“臣听说匈奴为害,由来已久,没听说上古时代有一定要征伐他们的。后世周、秦、汉三代征伐,但都没有得到上策。周朝得到中策,汉朝得到下策,秦朝则无策。当周宣王时,猃狁(匈奴祖先)内侵,到达泾阳;命令将领征讨,把他们赶出国境就回来了。周朝看待戎狄的入侵,犹如蚊虻,赶走就算了,所以天下称颂圣明,这是中策。汉武帝选拔将领训练士兵,携带轻便粮草,深入敌境远征,虽有战胜缴获之功,但匈奴立即报复。战祸连绵三十多年,中国疲惫耗损,匈奴也遭受重创,而天下称颂武帝威武,这是下策。秦始皇不能忍受小小的耻辱而轻视民力,修筑万里长城,转运物资,从沿海开始;疆界虽然巩固,但国内财力枯竭,因而丧失政权,这是无策。如今天下正遭逢阳九(灾厄之年),连年饥荒,西北边境尤其严重。征发三十万大军,准备三百天的粮食,东边要从沿海、代郡征调,南边要从江淮征调,然后才能备齐。计算路程,一年时间还不能集合完毕,先到的部队聚集在荒郊野外,士气衰落,兵器损坏,战斗力丧失,这是第一难。边境已经空虚,无法供应军粮,从内地各郡国征调,互不相连属,这是第二难。算起来一人三百天的口粮,需要干粮十八斛,不用牛力无法运输;牛自己也要带饲料,再加二十斛,负担太重了。匈奴地方多沙漠盐碱地,缺乏水草,根据以往经验,大军出征不到一百天,牛必死光,剩下的粮食还很多,人又背不动,这是第三难。匈奴地方秋冬极其寒冷,春夏多风,要带很多锅灶、木炭,负担沉重,吃饭喝水都要经历四季,军队有发生瘟疫的忧患,所以前代征讨匈奴不超过一百天,不是不想持久,是力量做不到,这是第四难。辎重随军,则轻装精锐部队少,不能快速行进,敌人就会慢慢逃走,势必追不上。即使侥幸遇到敌人,又被辎重拖累;如果遇到险要地形,队伍首尾相连,敌人前后截击,危险难以预料,这是第五难。大量使用民力,未必成功,臣深为忧虑。现在既然已经发兵,应该让先到的部队出击,命令臣严尤等深入敌境闪电攻击,先给匈奴一个教训。”王莽不听严尤的建议,依旧转运士兵和粮食,天下骚动不安。
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咸(右犁污王)被迫接受王莽“孝单于”封号后,跑出边塞回到王庭,把被胁迫的情况详细报告单于;单于改封他为于粟置支侯(匈奴的低级官职)。后来助(顺单于)病死,王莽让登代替助为顺单于。
在边境屯驻的官兵在当地放纵不法,而内地郡县苦于征发,百姓离开城郭,开始流亡成为盗贼,并州、平州(王莽改冀州为平州)尤其严重。王莽下令七公(四辅加三公)、六卿(参考前文六监)的称号都加上“将军”,派遣着武将军逯并等镇守着名都市,中郎将、绣衣执法各五十五人,分别镇守沿边大郡,督察那些擅自兴兵的大奸巨猾。这些人都利用职权在外为非作歹,扰乱州郡,贿赂公行,鱼肉百姓。王莽下诏严厉斥责说:“从今以后,胆敢再犯的,立即逮捕,上报姓名!”然而他们依旧放纵如故。北部边境自汉宣帝以来,几代不见烽火警报,人口繁盛,牛马遍野;等到王莽扰乱匈奴,与之结怨,边民或被杀死,或被俘虏,几年之间,北方边境空虚,野外有暴露的尸骨。
太师王舜自从王莽篡位后,心悸病逐渐加重,去世。
王莽为太子王临设置师、友各四人,俸禄按大夫级别。任命原大司徒马宫等人为“师疑”、“傅丞”、“阿辅”、“保拂”,合称“四师”;原尚书令唐林等人为“胥附”、“奔走”、“先后”、“御侮”,合称“四友”。又设置师友祭酒、侍中祭酒、谏议祭酒、《六经》祭酒各一人,共九祭酒,俸禄都是上卿。派使者带着诏书、印绶、安车(可坐乘的小车)、驷马(四匹马拉的车)去迎接龚胜,任命他为师友祭酒。使者与郡太守、县长吏、三老(乡官)、官属、行义(有德行者)、诸生(儒生)等一千多人到龚胜的乡里传达诏书。使者想让龚胜起身迎接,在门外站了很久。龚胜自称病重,在卧室西窗下的南墙边放置床铺,头朝东,穿上朝服,束上大带(拖绅)。使者交付诏书和印绶,把安车和驷马送进院里,上前对龚胜说:“圣朝未曾忘记您,典章制度尚未制定,等着您主持政事;想听听您的治国方略,用以安定海内。”龚胜回答说:“我向来愚昧,加上年老多病,命在旦夕,如果随使者上路,必会死在路上,对国家对您都万分无益!”使者极力劝说,甚至要把印绶强加在龚胜身上;龚胜总是推辞不接受。使者奏报:“现在正是盛夏酷暑,龚胜病弱气短,可以等到秋凉再动身。”王莽下诏批准。使者每隔五天就和太守一起去问候龚胜起居,并告诉龚胜的两个儿子和门生高晖等人说:“朝廷虚心用爵位封地等待龚先生,他虽然生病,但应该搬到官府的传舍(驿站)去住,表示有动身的意思;这样一定会为子孙留下大基业。”高晖等人把使者的话转告龚胜,龚胜知道自己的意愿不会被接受,就对高晖等人说:“我蒙受汉朝厚恩,无法报答;如今年老了,很快就要入土,按道义岂能一身侍奉二姓,死后有何面目去见故主啊!”龚胜于是吩咐他们准备后事:“衣服能包住身体,棺材能包住衣服就够了。不要随世俗风俗在我坟上堆土、种松柏、建祠堂!”说完,就不再开口饮食,十四天后去世。死时七十九岁。
当时以清廉闻名的士人,还有琅邪人纪逡(qūn),齐郡人薛方,太原人郇(Huán)越、郇相,沛郡人唐林、唐尊,都因通晓经学、品行端正而闻名于世。纪逡、唐林、唐尊都在王莽朝做官,封侯,地位显贵,历任公卿。唐林多次上书劝谏,有忠直的气节。唐尊穿破衣旧鞋(衣敝履空),博取虚伪的名声。郇相是王莽太子王临的四友之一,病死后,王莽太子派使者送去丧衣(裞shuì),他的儿子扶着棺材不接受,说:“父亲遗言:‘师友的馈赠,不要接受。’现在皇太子以朋友身份(指四友)赠物,所以不敢接受。”京城的人都称赞他。王莽用安车迎接薛方,薛方通过使者辞谢说:“尧舜在上,下有巢父、许由。如今明主正弘扬唐尧、虞舜的盛德,小臣想坚守箕山(许由隐居处)的节操。”使者回报,王莽喜欢他的话,不再勉强他。
当初,隃糜(今陕西千阳)人郭钦任南郡太守,杜陵人蒋诩任兖州刺史,也以廉洁正直闻名。王莽摄政时,郭钦、蒋诩都因病免官,回到家乡,闭门不出,在家中去世。哀帝、平帝年间,沛国人陈咸因通晓律令任尚书。王莽辅政后,大量更改汉朝制度,陈咸内心反对;等到何武、鲍宣被杀,陈咸叹息说:“《易经》说:‘见机行事,不等到天黑。’我可以离开了。”随即请求退休。王莽篡位后,征召陈咸任掌寇大夫;陈咸推说有病不肯应召。当时他的三个儿子陈参、陈钦、陈丰都在朝为官,陈咸命令他们都辞官回家,闭门不出,仍然在年终大祭(祖)和腊祭(腊)时使用汉朝的祭日。有人问他缘故,陈咸说:“我的祖先哪里知道王氏的腊日啊!”把家中的律令、文书,全部收起来藏在墙壁里。此外,齐郡人栗融、北海郡人禽庆、苏章、山阳郡人曹竟,都是儒生,辞去官职,不在王莽新朝做官。
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班固评论(赞)说:春秋列国的卿大夫直到汉朝开国的将相名臣,因贪恋禄位宠信而丧失世代名节的太多了,因此高洁有节操的士人,就显得可贵;然而他们大多只能管好自己而不能治理别人。王吉、贡禹的才能,优于龚胜、鲍宣。坚守善道至死不渝,龚胜确实做到了。正直而不拘泥小信,薛方近似于此。郭钦、蒋诩,喜好隐遁不被玷污,与纪逡、唐林等人截然不同。
这一年,黄河沿岸各郡发生蝗灾。
黄河在魏郡(今河北临漳)决口,泛滥到清河郡(今河北清河)以东几个郡。此前,王莽担心黄河决口淹没元城(王莽老家)的祖坟;等到河水向东泛滥,元城不再受洪水威胁,所以就不堵塞决口。
王莽始建国四年(壬申年,公元12年)
春天,二月,大赦天下。
厌难将军陈钦、震狄将军王巡上书说:“从俘虏口中审问得知,侵犯边境的都是孝单于咸的儿子角(人名)干的。”王莽于是召集各族首领,在长安街市上处斩了咸的儿子登。
大司马甄邯去世。
王莽到明堂,下诏书:“以洛阳为东都,常安(长安)为西都。国都区域连为一体,各有封邑(采)和职责(任)。州按《禹贡》设为九州;爵位按周朝制度分为五等(公侯伯子男)。诸侯名额一千八百个,附城名额也是一千八百个,以等待有功之人。诸公封地方圆一百里(一同),有民户一万;其余爵位按此递减。现已受封的,公侯以下共七百九十六人,附城一千五百一十一人。”因为封地图册尚未确定,没有授予封国食邑,暂且让他们在京城(都内)领取俸禄,每月数千钱。诸侯都生活困乏,甚至有做雇工的。
王莽性情浮躁,不能安静,每有兴办,动不动就想仿效古代,不考虑是否适合时宜,制度又不定型;官吏趁机作奸犯科,天下怨声载道,触犯刑律的人很多。王莽知道百姓愁苦怨恨,于是下诏:“凡持有王田的人,都可以卖掉,不再用法律限制。触犯私自买卖庶人(指奴婢,即“私属”)禁令的,暂且一概不予追究。”然而其他政令荒谬混乱,刑罚苛刻,赋税繁重,依然如故。
当初,五威将帅出使西南夷,把句町王贬为侯,句町王邯怨恨愤怒不肯归附。王莽暗示牂柯郡大尹周歆用欺诈手段杀死邯。邯的弟弟承起兵杀死周歆,州郡官府派兵镇压,未能平定。王莽又征发高句骊士兵去攻打匈奴;高句骊人不愿去,郡府强迫,他们就逃出边塞,趁机犯法为寇。辽西郡大尹田谭追击他们,被杀死。州郡官府归罪于高句骊侯驺(人名),严尤上奏说:“貉人(指高句骊等)犯法,并非驺引起的;即使他有异心,也应命令州郡暂且安抚。如今强加给他大罪,恐怕他会立即反叛,夫馀等部族必定会有响应者。匈奴尚未平定,夫馀、濊貉又起兵,这可是大患。”王莽不肯安抚,濊貉人于是反叛;诏令严尤去讨伐。严尤诱骗高句骊侯驺来见面,将他斩首,首级传送到长安。王莽非常高兴,下诏把高句骊改名为下句骊。于是貉人更加侵犯边境,东部、北部和西南夷都发生叛乱。王莽志得意满,认为四方蛮夷不足为患,专心考虑复古的事,又下诏:“预定在本年(始建国四年)二月东巡狩猎(巡狩),准备礼仪调度。”不久因文母太后(王政君)身体不适,暂且停止,等待以后。
当初,王莽做安汉公时,想讨好太皇太后(王政君),以斩杀郅支单于的功劳奏请尊奉汉元帝庙号为高宗,太皇太后去世后,按礼制应在宗庙中配享元帝。等到王莽更改太皇太后的尊号为新室文母,让她与汉朝断绝关系,不能配享元帝,就拆毁了孝元庙(元帝庙),另给文母太后建庙;只保留孝元庙旧殿作为文母太后用膳的食堂(篡食堂),建成后,命名为长寿宫,因为太后还在世,所以不称庙。王莽在长寿宫设置酒宴,请太后来。太后到后,看到孝元庙被废弃拆毁,遍地狼藉,太后又惊又悲,哭着说:“这是汉家的宗庙,都有神灵,为什么要毁掉它!况且如果鬼神无知,又何必建庙!如果鬼神有知,我作为人家的妃妾,怎能玷污先帝的殿堂来陈设食物呢!”私下对左右说:“这个人(指王莽)怠慢神灵太多了,能长久得到保佑吗!”喝酒不高兴而作罢。自从王莽篡位后,知道太后怨恨,想尽一切办法讨好太后,但太后越来越不高兴。王莽把汉朝规定的黑貂改成黄貂;又更改汉朝的历法正月初一(正朔)和伏祭、腊祭的日期。太后命令她的属官穿黑貂;每逢汉朝规定的元旦和腊日,就独自和身边的侍从相对饮食。
王莽始建国五年(癸酉年,公元13年)
春天,二月,文母皇太后(王政君)驾崩,享年八十四岁;安葬在渭陵(汉元帝陵),与元帝合葬,但中间挖掘沟壑隔开。新朝世代祭祀她的庙;汉元帝神位配享,坐位在神位床的下方。王莽为太后服丧三年。
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乌孙国的大昆弥(大王)、小昆弥(小王)派遣使者进贡。王莽因为乌孙国人多亲附小昆弥,又看到匈奴各边境部落同时入侵,想获取乌孙人心,就派使者引导小昆弥的使者坐在大昆弥使者的上首。师友祭酒满昌弹劾使者说:“夷狄因中国有礼仪,所以屈从归顺。大昆弥是国君,现在把臣子(小昆弥)的使者排在国君使者之上,这不是统治夷狄的方法。派出的使者犯了大不敬之罪!”王莽大怒,罢免了满昌的官职。
西域各国因为王莽屡次丧失恩德和信誉,焉耆国首先反叛,杀死西域都护但钦;西域于是瓦解。
十一月,出现彗星,二十多天后消失。
这一年,因为违犯禁止持有铜炭(私铸钱币)法令的人太多,废除了该法令。
匈奴乌珠留单于去世,执政大臣右骨都侯须卜当,就是王昭君的女儿伊墨居次(公主)云的丈夫。云一直想与中国和亲,又一向与于粟置支侯(右犁污王)咸交情深厚,看到咸先后被王莽封拜(孝单于),所以拥立咸为乌累若鞮单于。乌累单于咸即位后,任命弟弟舆为左谷蠡王。乌珠留单于的儿子苏屠胡原是左贤王,后来改称护于,想传位给他。咸怨恨乌珠留单于贬低自己的称号(于粟置支侯),就把护于贬为左屠耆王。
王莽天凤元年(甲戌年,公元14年)
春天,正月,大赦天下。
王莽下诏:“预定在本年(天凤元年)四季的第二个月(仲月)遍行巡狩之礼,太官(御厨)携带干粮干肉,内者(宦官)安排帷帐坐卧用具;所经过的地方不得额外供给。等完成北巡狩之礼后,就在国土中心定都洛阳。”群公上奏说:“皇帝极其孝顺,新遭文母太后的丧事,气色尚未恢复,饮食减少;现在一年要巡视四方,道路万里,皇上年事已高(王莽时年59岁),不是干粮干肉所能承受的。请暂时不要巡狩,等服完三年丧期,以保养圣体。”王莽听从了,约定在天凤七年巡狩;次年(天凤八年),就在国土中心(洛阳)建都。派遣太傅平晏、大司空王邑前往洛阳,勘察地基,规划兴建宗庙、社稷坛和郊祀坛。
三月,壬申晦(三十日),发生日食。大赦天下。王莽因日食之灾下诏策免大司马逯就的侯爵和官职,以太傅身份回侯爵府第;太傅平晏不再兼任尚书事(实际职务)。任命利苗男(爵名)王?为大司马。王莽当了真皇帝后,特别防备大臣,限制臣下权力,朝臣中有敢指出他过失的,就提拔重用。孔仁、赵博、费兴等人因敢于弹劾大臣,所以被信任,担任要职。国将哀章(美新公)行为颇不检点,王莽特地为他设置了和叔(官职),告诫说:“不仅要保护国将的家门,还要保护他在西州(益州)的亲属。”各位公爵都被轻视,而哀章尤其严重。
夏天,四月,降霜冻死草木,沿海地区尤其严重。六月,黄雾弥漫四方。秋天,七月,大风吹倒树木,掀飞北阙直城门(长安城门)的屋瓦。下冰雹,砸死牛羊。
王莽依据《周官》、《王制》的记载,设置卒正、连率、大尹(均为太守级官员),职责如同太守;又设置州牧、部监二十五人。把长安城郊分为六乡,每乡设置乡帅一人。把三辅地区分为六尉郡;河东、河内、弘农、河南、颍川、南阳六郡改为六队(遂)郡。改河南郡大尹叫保忠信卿。增加河南郡属县达到三十个,设置六郊州长各一人,每人主管五县。其他官职名称也都更改。大的郡甚至分成五个郡,总共一百二十五个郡。九州之内,有两千二百零三个县。又模仿古代六服(王畿外围地区)设立惟城、惟宁、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩,各按方位命名,总称为万国。此后,年年变更,有的郡甚至五次改名,最后还是恢复原名。官吏百姓无法记忆,每次下诏书,总要附记原来的名称。
匈奴右骨都侯须卜当、伊墨居次云(王昭君女)劝单于和亲,派人到西河郡虎猛县制虏塞下,告诉守塞官吏说:“想见和亲侯。”和亲侯就是王昭君哥哥的儿子王歙。中部都尉上报,王莽派王歙、王歙的弟弟骑都尉展德侯王飒出使匈奴,祝贺单于新即位,赏赐黄金、衣被、丝织品;谎称侍子登(顺单于)还在,趁机要求引渡陈良、终带等人。单于把陈良等二十七人全部逮捕,戴上刑具囚车交给使者,派厨唯姑夕王富等四十人护送王歙、王飒回国。王莽制定焚如之刑(用火烧死),烧死了陈良等人。
沿边地区发生大饥荒,出现人吃人。谏大夫如普巡视边防军队回来,说:“士兵长期驻扎在寒苦之地,边郡无法供应军需。现在单于刚与我们和好,应该趁此机会撤军。”校尉韩威进言说:“凭新朝的威力去吞并胡虏,无异于吃掉口中的跳蚤虱子。臣愿带五千名勇士,不带一斗粮食,饿了吃胡虏肉,渴了喝胡虏血,可以横行无阻!”王莽赞赏他的豪言壮语,任命他为将军。但还是采纳了如普的意见,召回驻守边境的将领,罢免陈钦等十八人,又撤销四关镇都尉及各驻防部队。单于贪图王莽的赏赐,所以表面上仍遵守汉朝时的惯例,但内心喜欢侵掠;加上使者回去后,得知儿子登早已被杀,心生怨恨,不断从左部(匈奴东部)入侵。使者质问单于,他总是说:“是乌桓和匈奴中的不法刁民一起入塞为寇,就像中国也有盗贼一样!我咸(单于名)刚即位管理国家,威信尚浅,尽力禁止,不敢有二心!”王莽又调发军队驻守边境。
益州郡的蛮夷因愁苦骚扰,全部反叛,又杀死益州郡大尹程隆。王莽派遣平蛮将军冯茂征发巴郡、蜀郡、犍为郡的官吏士卒,向百姓征收赋税以供给军需,去攻打蛮夷。
王莽再次下达关于金、银、龟甲、贝壳等货币的命令,对价值稍有增减,废除大小钱,改作货布、货泉两种货币同时流通。又因为大钱流通已久,废除它怕百姓继续私藏,就命令百姓暂且可以单独使用大钱;等到六年后,就不得再私藏大钱。每次更改钱币,百姓都破产而大批人触犯刑律。
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